【教育探索】

  近年來,新一輪科技革命蓬勃興起,正在掀起一場影響經濟社會發展全局的系統性變革,為教育發展帶來新的機遇和挑戰。我國擁有獨特的教育制度優勢、完備的人才培養體系、堅實的網絡基礎設施以及成功實施大規模在線教育的實踐經驗,已經具備搶抓時代機遇的先決條件。

  未來教育將向何處去?中國教科院課題組梳理政策文件和理論文章,分析未來教育發展形勢,并提出政策建議。

  重塑學習環境、跨越學科界限——

  新科技革命給教育帶來哪些機遇

  教育智能化。草莓视频官方app下载安装作為新科技革命的重要驅動力量,人工智能正在推動教育體系從網絡化向智能化加速躍升。一是重塑學習環境,借助物聯網和情境感知技術全面了解教育運行狀態,將學校變成萬物互聯、智慧感知、虛實融合的智慧學習空間;二是重構學習流程,利用學習分析技術跟蹤學生學習過程,洞察學習規律,提供及時有效的學習支持,幫助學生開展個性化學習;三是創新教育管理,利用智能技術提升教育治理現代化水平,實現事項清單標準化、辦事流程規范化、業務處理協同化。

  教育數字化。隨著5G技術的落地應用,教育數字化已經成為不可阻擋的時代潮流。一是在線教育加速普及,新冠肺炎疫情引發了在線教育的“井噴式”增長,直播課堂、網絡點播、在線輔導等成為學校開展教學的重要方式;二是教育供給有效拓展,在線教育和智能教育新業態初現端倪,社會化教育服務市場不斷發展,為學習者提供了豐富多元的教育機會;三是教育“在地國際化”成為常態,在國際秩序動蕩調整和疫情全球蔓延的大背景下,人才跨境流動面臨挑戰,國際人文交流的主陣地從線下轉移到線上,不出國門也能開展“留學”、國際交流和科研合作。

  教育融合化。知識跨界融合已經成為全球科技創新的主導趨勢,未來教育也將呈現出三種態勢:一是學科融合,跨越學科專業的界限,注重跨學科課程建設,以交叉學科專業對接新興產業集群發展;二是校內外融合,政府積極探索向社會力量購買教育服務,指導性目錄不斷優化,支持學校與科研機構、企業、社區、家庭等建立緊密的合作關系,構建校內外資源相互溝通、高度共享的辦學格局;三是線上線下教育融合,在線教育正在成為學校教育的有機組成部分,混合教學逐步走向常態化。

  教育終身化。草莓视频官方app下载安装當前,知識更新明顯加速,新舊職業呈現結構性更替,終身學習能力成為新一代勞動者的核心競爭力。一是教育目標立體化,未來人才培養強調實踐應用能力,發展互聯網思維和跨界思維,注重人與社會的協調發展;二是教育對象全納化,通過各類教育體系的有效銜接,為各行各業人員提供多樣化的學習機會,讓每個人都成為終身學習者;三是學習途徑多元化,加強校園與職場的對接,面向重點人群開展“不脫產學習”“送教入企業”和“訂單式培養”,暢通人才成長通道。

  辦學體系相對封閉、雙師教學力量薄弱——

  新形勢下我國教育發展面臨這些問題與挑戰

  人才培養重心轉移。新科技革命引發了一場劇烈的社會分工調整,那些以機械性重復勞動為核心的職業將會被技術所替代,人才培養重心不再局限于固定的知識技能,更加注重知識學習與社會實踐的有效聯結,重點培養學生的創造力、意志力、責任感以及問題解決能力,并為終身學習打下基礎。

  教師角色面臨轉型。草莓视频官方app下载安装“雙師教學”和“人機共教”將對“個體戶”性質的教師工作模式帶來嚴峻挑戰,教師角色出現分化,學情分析師、教學設計師、學習指導師、情感引導師等角色受到社會關注。同時,具有跨學科教學能力的教師數量明顯不足,全科教師、STEM教師等專門人才培養仍顯薄弱。

  教育信息化亟待升級。我國教育信息化建設取得了歷史性成就,但以學習者為中心的智能學習環境建設還比較薄弱,缺乏統一的技術標準和數據標準,在線教學大多停留于傳統講授層面,對學生在線學習規律的研究明顯不足,“互聯網+教育”需要進一步探索有效模式。

  辦學體系相對封閉。草莓视频官方app下载安装學校與外部社會缺乏協同機制,教育供給相對不足,學校購買教育服務的準入標準和權責機制不夠健全,社會多元主體參與教育的積極性有待進一步激發,“互聯網+教育”新業態的質量監管目前還處于真空地帶。

  終身教育制度尚不完善。草莓视频官方app下载安装我國終身教育取得了明顯進展,但終身學習理念尚未普及,經費投入不足,師資力量不強,學分銀行和資格框架還不健全,缺乏法律法規的規范和地方配套落實措施,教育、人社、行業協會之間的關系尚未完全理順,還不能很好地適應產業結構升級和人力資源轉型。

  創新教師培養計劃、重視隱私保護和算法倫理——

  未來教育將給生活帶來哪些影響

  將智能學習環境列入教育領域的新基建重點工程,推動教育信息化建設轉型升級,支撐引領未來教育發展。一是加快建設教育專網,以中國教育和科研計算機網(CERNET)為依托,面向各級各類學校建設教育專網,在農村學校優先部署5G網絡,支撐在線教育和智能教育的規模化應用。二是構建“人工智能+教育”大平臺,以省級單位為試點,利用人工智能技術整合區域教育公共服務平臺和資源平臺,逐步實現標準互認、數據共享和業務協同,更好地滿足人民群眾的多樣化教育需求。三是創新投資模式,通過減免稅收、增加補助等政策支持,吸引社會力量參與教育信息化投資,推動建設模式從單一政府財政投資向多元化投融資轉型。四是利用新基建帶動教育新業態,將新型基礎設施建設與新型教育模式、新型學校形態、新型服務業態進行有效對接,發揮“一張白紙好作畫”的獨特優勢,在欠發達地區率先開展“互聯網+教育”“智能+教育”試點,優先利用信息化手段推動農村教育轉型,使處境不利學生也能享受到高質量教育。

草莓视频官方app下载安装  加大教育數據開放共享力度,推動教育數據標準化建設,發揮大數據驅動教育改革創新的巨大潛力。一是大力推動教育數據開放共享,教育行政部門要依法依規發布基礎性教育數據,建立國家教育數據開放平臺,優先向教育科研機構共享教育信息和統計數據,引導行業協會、社會組織、科技企業等主動開放數據。二是加快建立教育數據標準體系,引導教育機構、科研機構、行業企業等多方主體參與,共同編制教育教學各領域的細化數據標準,包括指標口徑、分類目錄、數據質量、安全保密等關鍵共性標準,促進人工智能和大數據在教育領域的深化應用。優先與“一帶一路”沿線國家簽署標準互認協議,提升中國在教育數據標準體系中的話語權。三是高度重視隱私保護和算法倫理,建立教育數據安全管理制度和風險防控機制,采用數據隔離、數據加密、行為審計、第三方認證等方式保障教育數據安全,提高教育算法透明度,切實保障師生知情權,避免出現算法偏見和算法歧視。四是加快教育數據的法規制度建設,界定師生信息采集應用的范圍和方式,明確相關主體的權利、責任和義務,加強對數據泄露、數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。

草莓视频官方app下载安装  推進教育服務供給社會化,大力支持學校購買教育服務,努力滿足人民群眾的多樣化、高質量教育需求。一是擴大優質教育資源供給,鼓勵引導社會力量將先進教育理念轉化為優質教育資源、學習支持服務和智能教育平臺,通過互聯網提供特色教育服務,依托社會機構建立實踐教育基地和體驗式學習基地,推動校內外的教育場景互聯,構建全社會協同育人新格局。二是積極培育教育服務新業態,加大財政投入力度,以市場化手段優化教育資源配置,根據未來教育發展態勢更新政府購買服務指導性目錄,進一步放開教育服務市場準入,支持符合條件的新型教育服務納入學校教育體系,培育一批具有良好社會信譽、自主品牌優勢和核心競爭力的教育機構。三是支持學校購買教育服務,全面落實學校辦學自主權,設立專項經費,完善制度體系,規范采購流程,鼓勵有條件的地方探索學校購買教育服務的有效模式,積極推進第三方評價,加強學校購買教育服務的績效管理。四是完善監管機制,建立教育服務供給的質量評價標準,健全準入、退出和動態管理機制,加大對師資、課程、教學、資源、平臺等方面的審核力度,堅決打擊損害師生合法權益的行為。

  完善終身教育制度體系,建立國家資歷框架和學習成果認證制度,構建各級各類教育銜接溝通的“立交橋”。一是加快完善終身教育法規,推進《終身教育法》起草以及《職業教育法》《高等教育法》等相關法律修訂,建立政府主導、多部門配合、全社會參與的運行機制,健全終身教育經費保障機制、跨部門協同機制和支持激勵機制,為構建終身學習立交橋提供制度保障。二是推進國家資歷框架建設,加強職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接,研制各類學習成果認證標準、轉換路徑和實施辦法,推廣普及個人學分銀行賬戶,率先實現普通教育、職業教育與繼續教育相互之間的學分互認,積極探索人工智能、大數據、區塊鏈等新技術在學分銀行中的創新應用,為學習者提供智能化和個性化服務。

  創新教師培養計劃,推動教師資格認證的社會化,打造一支面向未來的高素質教師隊伍。一是完善教師教育的課程設置,增加智能教育、在線教學、跨學科教學等方面的課程比重,與互聯網企業聯合建立師訓基地,加強新技術條件下人機協同、雙師課堂、多師協同等方面的專業能力培養。二是引導師范院校形成差異化的教師培養方案,主動對接社會分工和產業結構調整,重點加強全科教師、STEM教師、“雙師型”教師培養,探索開展學情分析師、教學設計師、學習指導師、情感引導師等新型教師培養。三是推動師資認證社會化,暢通高新科技、傳統文化、藝術創意等專業人才從事教育工作的渠道,成立第三方教師資格認證機構,健全教師資格認證的監管機制,把好教師入口關。

草莓视频官方app下载安装  中國教育科學研究院課題組